Seguridad versus Desorden Social: el control social en tiempos de ajuste

Resumen

La estructura del aparato del Estado, su arquitectura institucional, no es sino la suma de sucesivas cristalizaciones de las diversas tomas de posición del mismo ante cuestiones socialmente problematizadas.Mirado de este modo, el mapa institucional pensado como privilegiada “arena de conflicto político” nos habla al tiempo que de las luchas y disputas intra-burocráticas, de la relación estado-sociedad.A partir de estos supuestos, abordamos como caso la creación de la Secretaría de Seguridad y Protección a la Comunidad, con el objeto de trascender el terreno de lo organizacional para abordar la cuestión de la seguridad desde una perspectiva que tenga como punto de proyección los procesos de construcción de hegemonía en la esfera de la ley.La seguridad, el control social, la peligrosidad, son la materia de que está compuesta esta arena política.En este trabajo abordamos, desde la perspectiva de análisis de las políticas públicas, cómo una vez instalada la cuestión social de la seguridad se produce la inicial toma de posición pública por parte del estado con la pretensión de la creación de la Secretaría de Seguridad y cómo partir de ésta se articulan/desarticulan perspectivas e intereses diversos que dibujan un entramado social que da cuenta de las disputas y pujas de poder en el ámbito del estado al tiempo que lo trascienden dando cuerpo a esa conflictiva relación estado-sociedad.De un modo estilizado intentamos dar cuenta de procesos burocráticos, de líneas de conflicto y coaliciones, que tuvieron por escenario no sólo el ámbito del estado sino también el terreno de los medios de comunicación; fenómenos que al tiempo que cristalizan en instituciones y nos permiten dar cuenta de la morfología y lógica de “lo estatal”, nos hablan de los procesos a través de los cuales se construyen las diferenciales atribuciones de sentido del orden, el control y la peligrosidad social.